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江西省高安市凤凰湖广场。樊 巍摄

　　5月7日,湖南省党政代表团来到江西省高安市考察调研。事实上，这并不是首个到访高安的“取经团”。此地究竟有何魅力？近日，中国城市报记者来到高安市一探究竟。

　　在采访中，记者听到最多的是“高安就是品牌”。如何打造高安品牌？“搭建平台、优化环境、做实民生。”高安市委书记袁和庚给出了这样的答案。

　　引进EPC模式

　　高起点规划新城

　　宽阔的锦绣大道、清澈的连锦河、美丽的城市公园……以上是记者在高安市走访时看到的景象。“路畅了、绿浓了、城美了。”谈及近年来发生的变化，来高安投资办厂多年的长方集团康铭盛科技有限公司董事长李迪初如此概括说。

　　短短几年间，高安城市建设变化何来？这要从京赣经济合作说起。在推进新型城镇化进程中，江西省高安市通过与北京城建集团合作，实施新型城镇化EPC项目，分三年实施，把高安打造成产业、智慧、生态、海绵和休闲慢生活城市。

　　时间回到2017年3月1日，在当日举行的京赣经济合作交流会上，在北京市委、市政府和江西省委、省政府的共同见证下，高安市与北京城建集团就高安新型城镇化建设签署了战略合作框架协议。同年6月，北京城建集团成功中标高安新型城镇化建设项目，9月完成签约。

　　据了解，EPC是设计、采购、施工总承包的一种建设模式。其中，规划设计是龙头。高安市将旧城改造和新城建设等一批重点民生项目交由北京城建集团统一规划、统一设计、统一建设，实现从规划到建设的无缝对接。

　　“此次EPC项目涉及房建、道路、桥梁、园林绿化、市政管廊、电力、水利和古建等8个类别，是全国县级市体量最大的EPC项目。”北京城建集团高安分公司相关负责人介绍说。

　　北京城建集团在大量调研的基础上，对高安城区进行整体规划，并分别制定了产业发展、空间布局、交通体系、海绵城市、市政设施体系等方面的规划，实现“多规合一”。

　　在EPC模式下，资金使用效率大大提高，仅规划费用就降低22%，设计费用降低30%。袁和庚介绍，捆绑打包后，相比国家标准，高安市的绿化工程费用下降13%，新农村建设费用下降9%，道路桥梁工程造价下降11%。

　　“预计2021年上半年，验收项目达20个；2021年全年验收项目52个并全部进入结算期，最后6个项目将在2022年完美收官。”上述负责人告诉中国城市报记者。

　　采用EPC模式，一方面能将设计理念更好地贯穿于整个工程项目，有效把握项目全局；另一方面有利于统筹规划，避免重复建设。“一座城市规划先行，至关重要。就好比一块地方房子都建起来了，此时再去建学校，对城市而言就缺乏增值效应，从某种程度上来说这所学校就变成了负债项目。”袁和庚举例说。

　　最好的资源

　　配置给优秀的企业

　　产业的质态决定了城市的形态，产业的能级决定了城市的能级。近年来，高安市将目光瞄准光电产业，以“扶龙头、建基地、成系统、重创新”为思路，实现新兴产业从无到有、从散小到集聚之变。

　　江西省通瑞新能源科技发展有限公司是一家专注研发、生产及销售高性能锂离子电池湿法隔膜的企业，产品主要应用于新能源汽车电池及3C类产品电池。包括湖南长沙、安徽合肥、江苏苏州在内的一线城市均曾向其抛出橄榄枝。

　　为何作为县级市的高安最终能和通瑞牵手成功？当时，长沙、合肥、苏州分别给出了20%、20%、15%的设备补贴条件，高安市在考察了项目之后，给出了30%极具吸引力的设备补贴条件。

　　“大手笔”的背后并非心血来潮。新能源产业近年来呈现爆发式增长态势，具有国家尖端的科技水平、广阔的市场前景，其中湿法锂电池隔膜技术是2018年《科技日报》评选出的35项亟待攻克的“卡脖子”核心技术之一。综合考虑产业的科技含量、市场潜力、经验效益，高安市放眼长远、着眼未来，大胆给出了丰厚“彩礼”。

　　“只有产业支撑的城市才可持续，才有生命力。”袁和庚说，城市要把最好、最有限的资源配置给最优秀的企业，只有优秀的企业才能运用好这些资源，使资源发挥出最大的效益，如此才能真正实现产城融合。

　　一花引来百花开。今年5月17日，8个重大项目集中签约高安，均为亿元以上项目，总投资达107亿元，涉及新材料、民生设施、文化旅游、光伏项目、机械制造等领域。

　　开启一段合作不难，维系长久“甜蜜”不易。

　　去年以来，高安市持续打造“四最”营商环境，实现215项事项“一窗办”、618项事项“跑一次”，向乡镇下放审批服务执法权限99项、园区57项、村（社区）54项，累计为2万多家市场主体减、免、奖、扶金额达15.69亿元。2020年，高安市营商环境工作获江西省政府第五批及时奖励，是江西省唯一一个因营商环境工作优秀受表彰的县市。

　　“高安市善于帮企业解决实际困难，真心实意支持民营经济发展，构建了亲清新型政商关系，未来企业会继续在高安市扩大生产。”李迪初如是介绍，其企业生产的灯具远销欧洲、南亚、非洲等上百个国家和地区。

　　以人为本

　　增强民生福祉

　　“薛家山路通车后，往返新老城区再也不用绕道走了，上班也节省了很多时间。”家住薛家山路附近小区的市民张文斌为城区“断头路”的打通叫好。自从道路畅通后，他上班减少了10分钟左右的乘车通勤时间。

　　这个给市民带来方便的薛家山路南延项目，是高安市40个市政道路桥梁类项目之一。为让高安市更快更好地融入高铁、高速公路的交通大动脉中，高安市陆续投入2.3亿元全面贯通10条全长9.5公里的“断头路”，为城市发展“舒筋活络”。

　　不仅路好走了，市民还惊喜地发现，曾经臭气难掩、污浊不堪的高安“龙须沟”——凤凰湖，变成了清澈明丽的活水湖。

　　此前，由于长年积水且雨污管道未实现彻底分离，导致凤凰湖湖底逐年淤塞，成为令人闻之嗤鼻的“臭水湖”。为此，高安市投资6000万元改造凤凰湖广场，不仅建设了游步道、休闲广场，还将广场水系通过地下暗管连通锦河，水质得到极大改善。

　　在高安市像此类网红打卡地还有锦河抬水坝。记者漫步在锦河岸边，河水潋滟，小径边鸟语花香，不时有市民在铺满彩色沥青的休闲跑道上跑步锻炼，远处高楼林立的城市建筑与锦河两岸灯光相交辉映，俨然一幅充满诗意的画卷。

　　当地居民告诉记者，在抬水坝建成蓄水前，冬天严寒时节，河流冰封，土壤冻结，地下水补给极少，而居民生活用水又在增加，常常出现河水断流、泥沙裸露的现象，抬水坝建成蓄水后改变了这一状况。

　　横贯新老城区的连锦河水生态综合治理工程稳步推进，不仅把原先五至十米的小河道拓宽到三四十米，还在河岸边植下40余种2万多棵树木，打造了如画似锦的城市绿肺。

　　打通道路、改造水系，城市建设者的努力不止于此。

　　据介绍，高安市总投资1.03亿元的德清学校于去年9月开始招生，规划学位3200余个，目前有在校学生1913人；

　　总投资1.8亿元的高安市健康生态养老中心一期工程主体建筑已封顶，二期工程正在加紧施工，预计今年下半年投入使用，项目建成后将成为江西省县级一流养老、康复、生态休闲度假旅游综合体；

　　总投资3.18亿元的高安市全民健身体育中心于去年7月开工，预计2022年8月投入使用，项目建成后能够举办全国单项比赛、省市级综合型体育赛事等，成为高安城市体育新名片；

　　除了体育中心、养老中心外，高安市还有行政、市民、党教、医疗、会展、艺术、商业、科创等八大中心或建成使用、或加紧建设，十大中心如一颗颗冉冉升起的新星，将城市装扮地越发璀璨、越加靓丽。

　　如今的高安市，一座座公园绿地丛生，一条条道路纵横交汇，一个个功能齐全、设施完善的公共空间相继建成，人民群众对城市的认同感、归属感不断增强。

　　作者：邢 灿